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“小金(jin)縣(xian)山洪預警及防治(zhi)系統運用(yong)(yong)了(le)先進的信(xin)息采集傳輸技(ji)術(shu)、計算機信(xin)息系統集成技(ji)術(shu)，投(tou)入(ru)使用(yong)(yong)后，可以實(shi)現(xian)對(dui)小金(jin)縣(xian)區(qu)(qu)域內主(zhu)要江河及重點(dian)區(qu)(qu)域的降水量、水位(wei)、流量、水質等信(xin)息的自動監測(ce)，通過(guo)及時預警，提前緊急轉移(yi)災(zai)區(qu)(qu)群眾，從而(er)最大程度地減少災(zai)害帶(dai)來的損失。”銀(yin)江股份環境事業部總經理林學聽向筆者介紹。

防汛(xun)“千里眼”  24小時“緊盯”水量

據(ju)了解，山洪災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預(yu)警系(xi)統以預(yu)防為主(zhu)，通過監(jian)測(ce)系(xi)統對各(ge)網點的(de)(de)降(jiang)雨和洪水(shui)進行全(quan)天候監(jian)測(ce)，并根據(ju)采(cai)集到的(de)(de)數據(ju)，自動(dong)啟動(dong)相(xiang)應(ying)的(de)(de)預(yu)案，給出對應(ying)的(de)(de)報警信息。

小金(jin)縣山(shan)洪(hong)預(yu)警系統集成(cheng)了自(zi)動(dong)雨量監測(ce)、水位視(shi)頻監視(shi)、防(fang)汛廣播、應急(ji)通訊、信(xin)息(xi)匯集與(yu)預(yu)警平(ping)臺(tai)等八個子(zi)系統，不僅可以24小時實時監測降雨信息，還可查詢防汛概況、氣象信息、水情信息等信息。

當(dang)實(shi)際雨情(qing)(qing)水情(qing)(qing)達到(dao)(dao)最高(gao)上限時，山(shan)洪預警(jing)(jing)系統就會自動發(fa)出警(jing)(jing)報，而防汛中(zhong)心通過(guo)接收到(dao)(dao)的數據(ju)，通過(guo)人工(gong)觀測，實(shi)地分析(xi)，就能(neng)判斷(duan)有沒有山(shan)洪災害的發(fa)生可(ke)能(neng)。

為了保障信息傳(chuan)輸(shu)安(an)全，小金(jin)縣山洪預警系(xi)統將通(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)多種通(tong)(tong)(tong)(tong)訊(xun)方式、多種通(tong)(tong)(tong)(tong)訊(xun)網(wang)絡(luo)(luo)可靠地傳(chuan)輸(shu)監測站點(dian)采(cai)集的數據，其中(zhong)包括(kuo)衛星(xing)電(dian)話、手機網(wang)絡(luo)(luo)傳(chuan)輸(shu)等。一旦(dan)發生(sheng)緊急情況，就(jiu)可以(yi)組成一個(ge)搶險救(jiu)災的局(ju)部通(tong)(tong)(tong)(tong)訊(xun)系(xi)統，移動通(tong)(tong)(tong)(tong)訊(xun)車主要用于(yu)搶險救(jiu)災時，方便指(zhi)揮與(yu)調度(du)工作的開展，衛星(xing)電(dian)話用于(yu)當局(ju)部通(tong)(tong)(tong)(tong)信中(zhong)斷時，與(yu)外部保持聯系(xi)的應急通(tong)(tong)(tong)(tong)訊(xun)通(tong)(tong)(tong)(tong)道。

小金縣山洪(hong)預(yu)警(jing)系(xi)(xi)統(tong)還(huan)有一(yi)個重要功(gong)能，就是匯聚(ju)聯動(dong)(dong)單位信息并統(tong)一(yi)發布。系(xi)(xi)統(tong)負(fu)責數據的統(tong)一(yi)匯集與(yu)預(yu)警(jing)，把聯動(dong)(dong)單位的有關(guan)水務信息匯聚(ju)，對這些信息通過自動(dong)(dong)系(xi)(xi)統(tong)處(chu)理后，再(zai)反饋到聯動(dong)(dong)單位。聯動(dong)(dong)單位根據情況做好相應準(zhun)備(bei)工作，以有效防(fang)御山洪(hong)災害(hai)，最大限度地降(jiang)低災害(hai)造成的損失。

信息化領跑山洪(hong)預警(jing)“最后一公里”

——針(zhen)對(dui)山洪災(zai)(zai)害(hai)，國家領導曾批示：“山洪災(zai)(zai)害(hai)頻發，造成(cheng)(cheng)損失巨大，已成(cheng)(cheng)為防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)工作中的(de)一(yi)個(ge)突(tu)出(chu)問題。必須把(ba)防治山洪災(zai)(zai)害(hai)擺(bai)在重要位置，認真總結經(jing)驗教訓，研究山洪發生的(de)特點和規(gui)律，采取綜合防治對(dui)策，最大限度地(di)減少(shao)災(zai)(zai)害(hai)損失。”

小金縣項目(mu)是銀江股(gu)份在(zai)四川省(sheng)部署的第一個山洪預警系統(tong)，也是運用(yong)信(xin)息化保障人民安(an)全的一個典型案(an)例(li)。

受特殊的氣(qi)候(hou)、地(di)理環境以(yi)及極端災(zai)(zai)害(hai)性天氣(qi)等共同影響，我(wo)(wo)國山洪災(zai)(zai)害(hai)在一段時間(jian)內呈(cheng)現出頻發重發態(tai)勢，成為(wei)當時我(wo)(wo)國自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)造成人(ren)員傷(shang)亡(wang)和經濟損失(shi)的主(zhu)要災(zai)(zai)種。

國土資源部地(di)質環境司副司長陶慶法在接受媒(mei)體采(cai)訪時(shi)介紹說，我國已經對分布在山區、丘陵地(di)區的1640個縣進行了地質災害初步調查，查出24萬個地質災害隱患點。而水利部公布的一份資料則顯示，全國有超過1800個縣，已經處于山洪災害的威脅之中。

加上我國是一(yi)個多山(shan)的(de)(de)國家(jia)，山(shan)丘區(qu)(qu)面積約(yue)占國土(tu)面積的(de)(de)２／３，而這些地區(qu)(qu)多屬于經濟條(tiao)件薄(bo)弱的(de)(de)基(ji)層邊遠地區(qu)(qu)，群(qun)眾防災(zai)避(bi)災(zai)意識淡薄(bo)。“山洪往往發生在很小的流域，就是幾十平方公里，所以往往可能就沒有監測點。”水利部水文局副總工程師劉志雨認為，在一些山洪災害多發區域，缺少必要的雨水情水文監測設施，從而造成對山洪災害發生無法進行有效監測預報預警。

由此，也造成(cheng)了多年(nian)來我國山洪災害點多面廣(guang)，發(fa)生頻繁(fan)，人員(yuan)傷亡和基礎設施、生態環境破壞問題十分突(tu)出。據不完全統計，20世紀(ji)90年(nian)代(dai)以來，我國平均每年(nian)因(yin)山(shan)洪災(zai)害造成的人員死亡超過1000人，年(nian)均經濟損失在400億元(yuan)以上。山(shan)洪災害突發(fa)性強，破壞力大，預(yu)警預(yu)報難，在局部地(di)區引發(fa)的災害經常是毀滅性的，僅(jin)依靠(kao)單純(chun)的防御非常困(kun)難。

為了盡量避免山(shan)洪災害帶來更(geng)多(duo)生命財(cai)產損失，國務院和各級(ji)水(shui)利部門于這幾年在數個省(sheng)市(shi)試點區域安裝了山(shan)洪災害預(yu)警(jing)系統，運用信息化(hua)手段對抗自然災害。

多方努力，山洪預警初顯成效(xiao)

2010年6月13日至27日遭受多輪強降雨襲擊(ji)的(de)(de)福建(jian)省建(jian)甌(ou)市，通過山洪(hong)災(zai)害防(fang)(fang)御系統，第一時(shi)間向防(fang)(fang)汛責任人(ren)發送(song)預(yu)警信息(xi)１６萬(wan)條，向群眾發布雨水情信息(xi)１５０萬(wan)條，適時(shi)啟動(dong)全市山洪(hong)災(zai)害防(fang)(fang)御Ⅰ級應急響(xiang)應，提前轉移受威(wei)脅人(ren)員，取得了(le)零傷亡的(de)(de)奇跡。

與此形成鮮明對比的(de)是(shi)，位于同(tong)一降雨系統、遭(zao)受同(tong)一場降雨過程襲擊(ji)的(de)南平(ping)市，由于沒(mei)有建設監(jian)測預(yu)警系統，６月１８日(ri)水東街(jie)山體滑坡造成１１人死亡。

按(an)照自然災(zai)害發(fa)生(sheng)規律(lv)，在山洪來臨(lin)之前敲響(xiang)警鐘，因地制(zhi)宜確定發(fa)生(sheng)的臨(lin)界雨量(liang)（水位(wei)），布設監(jian)視災(zai)害發(fa)生(sheng)前兆的“千里眼”，建立科學監測預警體系，為人員轉移避險提供科學依據，保障人民群眾生命安全，是山洪災害防治的關鍵之舉。

2006年10月，國務院正式批復《全國山(shan)洪(hong)災(zai)害防治規劃(hua)》。規劃(hua)堅持(chi)“以防為主，防治結合”“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則，確定了我國山洪災害的分布范圍，根據山洪災害的嚴重程度，劃分了重點防治區和一般防治區，提出了以非工程措施為主的防治方案，并提出了近期及遠期山洪災害防治目標、建設任務　　

2007年11月，水利(li)部(bu)編制(zhi)完成《全(quan)國山洪災害(hai)防治(zhi)試點(dian)縣實施(shi)方案報告》。２００９年４月，財政(zheng)部(bu)下(xia)達中央補(bu)助資金２億(yi)元，試點(dian)工作正(zheng)式(shi)啟動(dong)。同年，縣級(ji)山洪災害(hai)防治(zhi)試點(dian)建設也啟動(dong)，并已(yi)經發揮出(chu)應有的(de)成效，被當地百姓(xing)稱為“生命的保護傘”。

據了解，現在我國山(shan)洪(hong)易發(fa)省份，除四川、江西、湖南、廣(guang)東、福建(jian)等省份已經安排(pai)大量(liang)資金用(yong)于(yu)重點(dian)縣山(shan)洪(hong)災害監測預警與防(fang)御體系建(jian)設外，山(shan)東、河南、貴州(zhou)、陜西等省也陸續開始布局(ju)山(shan)洪(hong)災害預警防(fang)御體系的搭建(jian)。

而無數的(de)(de)例子證明，山(shan)洪預(yu)警對于有(you)效防范山(shan)洪誘發的(de)(de)重(zhong)大滑坡、泥(ni)石流(liu)減(jian)災效益巨大，其做(zuo)法非常適合(he)當前(qian)我國國情。治與不治大不一樣，天災面前(qian)力(li)減(jian)損失，這是山(shan)洪災害防治試點實(shi)施后毋庸(yong)置(zhi)疑的(de)(de)事實(shi)。

率先啟動山(shan)洪(hong)預(yu)警監測工作的省(sheng)份，已經在去(qu)年的山(shan)洪(hong)災害預(yu)警中取得了(le)重(zhong)要的成績。如(ru)2010年5月上旬，江西贛州市定南、尋烏、安遠、全南等縣降特大暴雨，定南縣鵝公鎮高湖站36小時累計降雨量高達450毫米，24小時降雨量高達 335毫米，均為該地區有記錄以來最大值。省、市、縣通過山洪災害監測預警系統，實時監測降雨情況，及時向有關市縣和鄉鎮發布預警信息，59個鄉鎮提前轉移1.75萬人，轉移人員中有800多戶房屋倒塌，避免了3000余人傷亡。6月18日，黎川縣6小時平均降雨量達148毫米，德勝、日峰、潭溪等鄉鎮山洪暴發，全縣倒塌房屋1萬余間，由于預警及時，3萬余人提前轉移，無人死亡。