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2019年7月下(xia)旬，由上(shang)海(hai)市(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)局信息技術處(chu)、上(shang)海(hai)市(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)中(zhong)心(xin)統籌領導，由銀江(jiang)股份(fen)承建的智慧(hui)法(fa)(fa)(fa)援(yuan)系統在上(shang)海(hai)市(shi)各法(fa)(fa)(fa)援(yuan)中(zhong)心(xin)全面(mian)上(shang)線運行。系統的建設，旨在解決(jue)當前法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)業務中(zhong)的“堵點(dian)(dian)”和“痛點(dian)(dian)”，即打通法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)與公、檢、法(fa)(fa)(fa)辦案機關的數據(ju)壁壘(lei)，解決(jue)當前法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)質量管理靜(jing)態化、碎片化的問(wen)題，進一步提高困(kun)難(nan)群眾就近(jin)獲取法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)的便捷性(xing)，提高法(fa)(fa)(fa)援(yuan)律(lv)師(shi)、法(fa)(fa)(fa)援(yuan)工(gong)作者的工(gong)作效率(lv)，是司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)“數字法(fa)(fa)(fa)治、智慧(hui)司(si)法(fa)(fa)(fa)”和上(shang)海(hai)市(shi)“最多跑一次”等方面(mian)的深入實踐和應(ying)用(yong)。

“智慧法援”整體(ti)架構

銀江智慧法(fa)援(yuan)系統針對(dui)數(shu)據采集(ji)、業務(wu)辦(ban)理和(he)數(shu)據應用三個層級(ji)，構(gou)建了(le)法(fa)律援(yuan)助申請通(tong)知、受(shou)理、審(shen)批、指派(pai)、辦(ban)案、結案全流程在線辦(ban)案服務(wu)體系，實現法(fa)援(yuan)業務(wu)數(shu)據的自動采集(ji)、流轉對(dui)接(jie)、分析建模、賦能法(fa)援(yuan)業務(wu)各個低效環節，從而實現人(ren)工到自動、人(ren)工到智能、經驗(yan)決(jue)策(ce)到數(shu)據決(jue)策(ce)的大幅(fu)度升級(ji)。系統主要包括(kuo)以(yi)下特點：

1、一個“打通”兩個“對接”，便民高(gao)效

銀江智慧(hui)法(fa)援打通(tong)(tong)與(yu)公(gong)、檢、法(fa)辦(ban)案(an)機(ji)關(guan)的(de)數據壁壘。以往，公(gong)、檢、法(fa)的(de)法(fa)律援助案(an)件(jian)(jian)(jian)是(shi)通(tong)(tong)過郵寄(ji)的(de)方式將紙質案(an)件(jian)(jian)(jian)材料傳給(gei)法(fa)援中(zhong)心，法(fa)援工(gong)作(zuo)者需要人工(gong)逐一審(shen)核(he)和錄(lu)入材料，上傳系統后(hou)，再(zai)將案(an)件(jian)(jian)(jian)通(tong)(tong)知書蓋章后(hou)再(zai)郵寄(ji)給(gei)相(xiang)應申請機(ji)關(guan)，期間流(liu)轉(zhuan)時(shi)間長，工(gong)作(zuo)效率(lv)低(di)。現(xian)在，“智慧(hui)法(fa)援”實(shi)現(xian)了與(yu)公(gong)、檢、法(fa)刑事類案(an)件(jian)(jian)(jian)數據的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)，案(an)件(jian)(jian)(jian)線上協同辦(ban)理，法(fa)援工(gong)作(zuo)者一鍵即可登記該案(an)件(jian)(jian)(jian)信(xin)息并使用電(dian)子簽章。經對比發現，徐匯區來自公(gong)檢法的(de)通知類、見證類案件每(mei)天(tian)在10個左右(you)，每(mei)個案件受(shou)理工作由(you)原來的(de)4個小時縮(suo)短至現在的(de)5分鐘，極大地(di)提高了工作效率！

對(dui)接民(min)政數(shu)據(ju)(ju)。上海本市的法(fa)律援助申(shen)(shen)(shen)請人(ren)可(ke)以選擇授(shou)權(quan)委托(tuo)(tuo)法(fa)援中心向民(min)政局核對(dui)經濟(ji)狀(zhuang)況，提交《授(shou)權(quan)委托(tuo)(tuo)書(shu)》、《核對(dui)委托(tuo)(tuo)書(shu)》以及(ji)申(shen)(shen)(shen)請人(ren)和家庭成員信息(xi)，民(min)政局系統(tong)將電子(zi)經濟(ji)狀(zhuang)況報告回傳到系統(tong)。 數(shu)據(ju)(ju)對(dui)接代替人(ren)跑路，進一步方便(bian)群眾申(shen)(shen)(shen)請。

對(dui)接上海市大數據(ju)中(zhong)心電(dian)子證(zheng)照庫(ku)，申請(qing)(qing)人(ren)可以通(tong)過市民云APP出示身份(fen)證(zheng)電(dian)子證(zheng)照，工作人(ren)員可通(tong)過掃描二維碼信息(xi)(xi)，系(xi)統在線(xian)進行(xing)驗證(zheng)，實時提取申請(qing)(qing)人(ren)的(de)身份(fen)信息(xi)(xi)和電(dian)子版身份(fen)證(zheng)文件，起到了(le)減材料、省時間的(de)作用，最大程度便民利民。

2、法(fa)律(lv)援助“全市(shi)通辦”，方便群眾就近(jin)申請

法律(lv)援助(zhu)案(an)件(jian)申請人可在上(shang)海市任意一個法律(lv)援助(zhu)中心(xin)提交申請，系統自動將申請人信息和案(an)件(jian)材料分(fen)(fen)配至有(you)管轄權(quan)的(de)法律(lv)援助(zhu)中心(xin)。打(da)破(po)法援必(bi)須在有(you)管轄權(quan)機構申請的(de)限制(zhi)。直接受理，收受分(fen)(fen)離(li)優化了政府(fu)部門業務辦(ban)理流(liu)程，打(da)破(po)居(ju)民辦(ban)事過程中存在的(de)戶籍地或(huo)居(ju)住地限制(zhi)，讓“數據多跑路，群眾(zhong)少跑腿”。

3、律師(shi)辦(ban)案全程(cheng)留痕，實現辦(ban)案動(dong)態監管

銀江智慧法援移動端辦(ban)案(an)系(xi)統通(tong)過程(cheng)序化設定，以辦(ban)案(an)階段(duan)自主選擇的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，完(wan)整的(de)(de)(de)呈現法援案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理中的(de)(de)(de)簽訂(ding)協議、閱卷、會見、開庭、結案(an)等全(quan)過程(cheng)，設置案(an)件(jian)(jian)進度查(cha)看、文書材(cai)料上傳、評價反(fan)饋等模(mo)塊(kuai)，動態掌握法援律(lv)師的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理情(qing)況(kuang)，促進法援律(lv)師辦(ban)案(an)流程(cheng)規范化，確保案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理過程(cheng)全(quan)程(cheng)監督，案(an)件(jian)(jian)質量(liang)得(de)以有效保障(zhang)。

銀(yin)江(jiang)智慧法(fa)援系統為社會律師(shi)(shi)(shi)開通移動端(duan)準(zhun)(zhun)入(ru)端(duan)口，使其按照(zhao)相應規(gui)定通過考核成為法(fa)援律師(shi)(shi)(shi)，并且為法(fa)援律師(shi)(shi)(shi)制定相應辦案(an)評價體系，設置智能補貼(tie)(tie)浮動標準(zhun)(zhun)，律師(shi)(shi)(shi)通過移動端(duan)可查看補貼(tie)(tie)發放情況(kuang)，若有被投(tou)訴律師(shi)(shi)(shi)，核實(shi)情況(kuang)后，將(jiang)律師(shi)(shi)(shi)移入(ru)投(tou)訴律師(shi)(shi)(shi)庫(ku)，做暫不(bu)指(zhi)(zhi)派處理(li)，避(bi)免不(bu)合格(ge)律師(shi)(shi)(shi)接受(shou)案(an)件指(zhi)(zhi)派，既(ji)保(bao)障(zhang)律師(shi)(shi)(shi)利益(yi)，也進一步保(bao)障(zhang)了受(shou)援人利益(yi)。

4、構建(jian)數據(ju)分(fen)析體系(xi)，大數據(ju)賦能精細化管理

銀江智(zhi)慧(hui)法援(yuan)大(da)數據(ju)分析(xi)決策(ce)系統全面匯聚了(le)服(fu)務受理數據(ju)、申請(qing)審批數據(ju)、辦案(an)(an)留痕數據(ju)、以(yi)及司法其他業務數據(ju)、公檢(jian)法相(xiang)關(guan)數據(ju)，實現了(le)全面態勢感知，法律援(yuan)助機構與(yu)(yu)律師(shi)精準(zhun)畫像，構建了(le)實時分析(xi)的(de)信息化監(jian)(jian)管(guan)體系，逐步實現事后監(jian)(jian)管(guan)向(xiang)事中事前監(jian)(jian)管(guan)，經驗監(jian)(jian)管(guan)向(xiang)數據(ju)監(jian)(jian)管(guan)的(de)重大(da)轉變，從(cong)而為(wei)領導者決策(ce)提供依(yi)據(ju)，為(wei)業務賦能(neng)。針對重大(da)案(an)(an)件、群體案(an)(an)件和高風險(xian)人員案(an)(an)件，能(neng)做(zuo)到自動(dong)探測(ce)、深度挖掘、及時推送，使業務工(gong)作人員有充分的(de)時間進行風險(xian)預(yu)防。智(zhi)能(neng)指派律師(shi)，系統將案(an)(an)件類型與(yu)(yu)律師(shi)擅(shan)長領域進行匹(pi)配，智(zhi)能(neng)推薦律師(shi)，引(yin)導指派工(gong)作，確保(bao)法援(yuan)律師(shi)資(zi)源優化配置。

“智慧法(fa)援(yuan)”移動(dong)辦案系統

“智慧法援”數據(ju)分析決策系統

銀江智(zhi)慧(hui)法(fa)援(yuan)系統上線(xian)運行以來，累計(ji)已(yi)經辦(ban)理近2000個法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)案(an)(an)件，不僅(jin)使法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)工作人員辦(ban)案(an)(an)高效，減少(shao)出錯率，也讓受援(yuan)群(qun)眾(zhong)少(shao)跑路，獲得更好的服(fu)務，讓法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)切實地(di)“惠及(ji)民生(sheng)”、“觸手可及(ji)”。