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據國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委消(xiao)息，國家發改(gai)委日前發布《關于支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業參與交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)發展(zhan)的實(shi)施(shi)意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)》），提(ti)出聚焦重點領域，優化市場環(huan)境，強化要(yao)素支持，鼓勵改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，減輕企(qi)(qi)(qi)業負擔，切實(shi)解決民(min)營企(qi)(qi)(qi)業參與交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)發展(zhan)的痛點堵(du)點難點問題，構建民(min)營企(qi)(qi)(qi)業合理(li)盈利的參與機制，充(chong)分發揮(hui)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業作用(yong)，提(ti)升交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)發展(zhan)質量(liang)和效率，為經濟社會高質量(liang)發展(zhan)提(ti)供有力(li)支撐。

《意見》指出，破除市(shi)場準入壁壘，維護(hu)公(gong)平競爭秩(zhi)序。合理(li)設(she)置(zhi)資格(ge)條件，不得(de)以(yi)任何形式對民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業參與交通基礎設(she)施建設(she)運營(ying)(ying)設(she)置(zhi)限(xian)制(zhi)性門(men)檻，不得(de)以(yi)施工(gong)(gong)企(qi)(qi)業必須在(zai)施工(gong)(gong)所在(zai)地設(she)立子公(gong)司為由限(xian)制(zhi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業參與項(xiang)目(mu)投(tou)標，不得(de)在(zai)招標文件中提出明顯超(chao)出項(xiang)目(mu)特點和實際(ji)需(xu)求的資質資格(ge)、業績、獎項(xiang)等要求。

以平等(deng)對待(dai)各類(lei)市場主體(ti)為原(yuan)則，全面清(qing)理交通基礎設施(shi)領域現有資(zi)質資(zi)格(ge)限制性規定，分(fen)類(lei)提出處理措施(shi)。在不影響鐵路路網完(wan)整(zheng)統(tong)一的(de)前提下(xia)，研究(jiu)將(jiang)部(bu)分(fen)路段或部(bu)分(fen)工程分(fen)開招標，單獨(du)組建項目公司(si)。

《意見》進一步(bu)指出，創新完善(shan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，營造良好(hao)政(zheng)策環境。加快研究制(zhi)定和(he)完善(shan)符合(he)(he)市場原則的(de)鐵(tie)路行(xing)業調度(du)、收費定價、財務清(qing)算(suan)等方面的(de)規則和(he)制(zhi)度(du)。健全運輸企(qi)(qi)業間協(xie)商調度(du)機制(zhi)，平(ping)等協(xie)商處理相(xiang)關事(shi)務。完善(shan)行(xing)業清(qing)算(suan)平(ping)臺，制(zhi)定公(gong)開透(tou)明、公(gong)平(ping)合(he)(he)理的(de)鐵(tie)路運輸收入(ru)(ru)清(qing)算(suan)規則，完善(shan)清(qing)算(suan)收費標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系，保證各類主體(ti)(ti)(ti)平(ping)等準(zhun)入(ru)(ru)、公(gong)平(ping)競爭，調動企(qi)(qi)業參(can)與建(jian)設投資積極性，切實保障投資者的(de)合(he)(he)法(fa)權益。

《意(yi)見》提出，塑造新型(xing)商業(ye)模式(shi)，拓展(zhan)企(qi)業(ye)參(can)與領域。支(zhi)持和鼓勵民營企(qi)業(ye)參(can)與重大鐵(tie)路項目建設(she)以及鐵(tie)路客貨站(zhan)(zhan)場經(jing)營開發(fa)、移動互聯網服務、快(kuai)遞物流等業(ye)務經(jing)營，推動鐵(tie)路站(zhan)(zhan)城融合(he)投融資改革，因(yin)地制(zhi)宜規劃建設(she)以鐵(tie)路車(che)站(zhan)(zhan)為載(zai)體(ti)的(de)城市商業(ye)綜合(he)體(ti)，打造公鐵(tie)、鐵(tie)水(shui)聯運(yun)中心。

圍繞進一步減輕企(qi)業負擔(dan)，保障企(qi)業合(he)法收入。《意見》明(ming)確(que)，優(you)化(hua)(hua)營商環境(jing)，稅費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce)平等對待各類(lei)所有制(zhi)主體。不(bu)得向(xiang)民營企(qi)業收取不(bu)合(he)理的交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)貸款承(cheng)諾費(fei)、資(zi)金管理費(fei)等。強化(hua)(hua)資(zi)源要素(su)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，解決(jue)企(qi)業實際困難。對民營企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)建設(she)(she)(she)的公(gong)益性交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)項(xiang)目(mu)，與其他市場主體享受相(xiang)同投(tou)(tou)資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民營企(qi)業規范參(can)與交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)PPP項(xiang)目(mu)，中國政(zheng)企(qi)合(he)作投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金對符合(he)條件的項(xiang)目(mu)予以融資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。

此外，在(zai)(zai)宣傳推廣方面，《意見》強調，要進(jin)一步(bu)轉變思想觀念，提(ti)高思想認(ren)(ren)識(shi)，堅(jian)持“兩個(ge)毫不(bu)動(dong)搖”，深刻(ke)(ke)認(ren)(ren)識(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟的重(zhong)要意義(yi)，深刻(ke)(ke)認(ren)(ren)識(shi)民(min)(min)營(ying)企業(ye)在(zai)(zai)創(chuang)新(xin)交通(tong)基礎設(she)施(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制機制、提(ti)升(sheng)交通(tong)基礎設(she)施(shi)建設(she)運營(ying)效(xiao)率等方面的重(zhong)要作用(yong)，在(zai)(zai)制定和(he)實施(shi)重(zhong)大(da)戰(zhan)略、重(zhong)大(da)規劃、重(zhong)大(da)政策過(guo)程中認(ren)(ren)真(zhen)聽(ting)取民(min)(min)營(ying)企業(ye)意見，推動(dong)民(min)(min)營(ying)企業(ye)不(bu)斷提(ti)升(sheng)企業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)質量、守法合(he)規經(jing)營(ying)，積極參(can)與(yu)交通(tong)基礎設(she)施(shi)建設(she)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

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